El modelo de cuotas de la OMMS
> Información general
¿Por qué estamos actualizando el modelo de cuotas?
El modelo de cuotas de registro actual se aplicó por primera vez en 1996, y posteriormente se congeló tras una actualización que se hizo en 2011. Desde entonces, las Organizaciones Scout Nacionales (OSN) han seguido pagando la misma cantidad cada año, sin importar cuánto haya crecido o disminuido su membresía.
Aunque este sistema estableció un marco más claro y predecible respecto a la manera en que contribuían las OSN al Movimiento Scout Mundial, las cuotas que pagan las OSN actualmente ya no reflejan las realidades económicas ni de membresía de la mayoría de países. Durante la 43ª Conferencia Scout Mundial, las OSN le pidieron al Comité Scout Mundial que revisase si el modelo de cuotas de registro actual sigue siendo relevante y aplicable.
Desde ese momento, el Grupo de trabajo sobre cuotas de registro de la OMMS ha estado trabajando para crear un sistema que calcule las cuotas teniendo en cuenta los datos de membresía de cada OSN y usando el ingreso nacional bruto (INB) como indicador económico. El modelo propuesto no implica un aumento de los ingresos de la Organización Scout Mundial, sino a una distribución más justa de las contribuciones de las OSN.
¿En qué se diferencia el nuevo modelo del actual?
La principal ventaja del modelo nuevo es que ya no se basa en datos de membresía del 2009 ni en cifras del INB que aún más antiguas. En cambio, tras un periodo de transición, se basará en las realidades económicas y de membresía actuales de las OSN.
Además, el modelo tiene en cuenta de manera explícita tanto el desafío que supone aumentar las cuotas de membresía en países con menores ingresos, así como las realidades de las asociaciones scout escolares. Para las OSN en la mitad superior de la distribución de ingresos, hemos ajustado la estructura de cuotas por miembro para reflejar mejor los entornos económicos en los que operan.
Por último, el mecanismo de ajuste por inflación incorporado tras el periodo de transición ayuda a garantizar la sostenibilidad del modelo a lo largo del tiempo.
¿Qué es el Ingreso nacional bruto (INB)?
El Ingreso nacional bruto (INB) mide la renta total de los residentes de una economía durante un periodo determinado, e incluye tanto la renta doméstica como la renta de fuente extranjera. El Banco Mundial convierte esta cifra a dólares estadounidenses utilizando el método Atlas, que calcula el promedio de los tipos de cambio durante tres años y ajusta las diferencias por inflación. La cifra resultante —el INB per cápita (método Atlas)— se utiliza ampliamente para comparar las condiciones económicas entre países y se expresa en dólares estadounidenses corrientes.
¿Cómo es que utilizar el INB en un modelo futuro puede reflejar mejor las diferentes situaciones financieras de las OSN?
Las OSN nos hicieron llegar aportaciones importantes sobre el hecho de que los indicadores económicos, tal y como el INB, a veces pueden pasar por alto las realidades locales, como las diferencias en la distribución de la renta, la dependencia de sectores económicos determinados (el turismo o la mercancía, por ejemplo), o el acceso limitado a dólares estadounidenses. Estas ideas fueron cuidadosamente consideradas como parte de la revisión. El análisis del grupo de trabajo de las cuotas indica que:
- Cualquier modelo necesita un indicador que refleje una realidad económica amplia, se actualice anualmente y esté disponible en todos los países en los que operan OSN. Pocos indicadores cumplen con estos criterios.
- El INB per cápita (método Atlas) reduce la volatibilidad de las fluctuaciones del tipo de cambio.
- Refleja las condiciones económicas a largo plazo de manera más fiable.
- Cuenta con reconocimiento mundial y se calcula de manera consistente y con una metodología transparente.
- Es comparable entre países.
- Mitiga las distorsiones de la inflación o de tipos de cambio inestables.
- Es fácil de compartir con las OSN, juntas y partes interesadas.
- Cuenta con una trayectoria en sistemas internacionales de cuotas y contribuciones. El modelo actual ya utiliza este indicador, y cambiar el indicador base requeriría una reestructuración aún mayor de todo el sistema.
¿Se consideraron otros indicadores económicos?
Se revisaron atentamente distintos enfoques e indicadores económicos, incluidos la paridad de poder adquisitivo (PPA), el coeficiente de Gini, el índice de desarrollo humano (IDH), el producto interior bruto (PIB) y los datos financieros de las OSN. Aunque cada uno de ellos aporta información útil, no reflejan de manera consistente el entorno económico en que opera o recauda fondos cada OSN, y en algunos casos impondrían una carga aún mayor a las OSN con menos ingresos o dependerían de datos que nos comparables a escala mundial.
Tras una evaluación exhaustiva, se identificó el INB per cápita (método Atlas), diseñado para reducir el impacto de las fluctuaciones del tipo de cambio en las comparaciones de los ingresos nacionales entre países, como el indicador más apropiado y fiable para un modelo de cuotas mundial.
A continuación, se explican algunas de las opciones que se barajaron:
Paridad de poder adquisitivo (PPA):
- La PPA hace que recaiga una parte importante de la carga general de las cuotas sobre países de menos ingresos (véase la tabla más abajo), por lo que no refleja la capacidad financiera de la misma manera. Por ejemplo, en el grupo de menores ingresos, el INB per cápita ajustado por PPP puede llegar a ser seis veces mayor que la cifra obtenida con el método Atlas, aunque la capacidad financiera subyacente es la misma. Este aumento no implica una mayor capacidad financiera, sino que refleja que los bienes y servicios básicos son más baratos localmente, por lo que con la misma cantidad de ingresos se puede comprar más internamente. Sin embargo, esta ventaja de adquisición no se traduce en mayor capacidad para pagar cuotas internacionales denominadas en dólares estadounidenses.
- La PPP se usará como método de verificación cruzada en los modelos en desarrollo para garantizar que encontramos el mejor indicador posible.
| Países de las OSN (ejemplos) | INB per cápita Método Atlas (USD actuales) 2024 | INB per cápita, PPA (dólares internacionales corrientes) 2024 |
|---|---|---|
| Burundi | 190 | 950 |
| Sudán del Sur | 350 | 1,010 |
| Afganistán | 370 | 2,210 |
| Yemen | 470 | 3,020 |
| Madagascar | 510 | 1,830 |
| Estados Unidos de América | 83,660 | 85,980 |
| Luxemburgo | 91,470 | 106,980 |
| Liechtenstein | 95,900 | 90,820 |
| Suiza | 95,900 | 90,820 |
| Noruega | 98,280 | 105,770 |
*Los dólares internacionales son una moneda hipotética que tiene en cuenta las diferencias en el coste de la vida, de modo que se puedan comparar los valores expresados en distintas monedas en función de lo que realmente permiten comprar..
Coeficiente de Gini:
El coeficiente de Gini mide la desigualdad de ingresos dentro de un país, no la capacidad económica general de la población. Un país puede tener una elevada desigualdad y seguir siendo de ingresos altos, o una baja desigualdad y seguir siendo de ingresos bajos. Datos de Gini también se reportan de manera irregular y es difícil compararlos entre regiones. Por lo tanto, no es una base adecuada para un modelo de cuotas global.
Índice de Desarrollo Humano (IDH):
El IDH refleja los resultados del desarrollo a largo plazo, combinando indicadores de salud, educación e ingresos. No refleja el entorno financiero en el que operan las OSN. Los países con puntuaciones similares en el IDH pueden tener realidades económicas muy diferentes, y el IDH solo cambia lentamente con el tiempo. Por ello, el grupo de trabajo de las cuotas no lo considera adecuado como base principal para determinar las tasas
Producto Interno Bruto (PIB):
El PIB mide el valor de la producción dentro de las fronteras de un país, pero no refleja los ingresos reales de que disponen las personas u organizaciones que operan en él. En muchos países, una parte significativa de la producción es generada por empresas extranjeras, lo que significa que el PIB puede sobrestimar la capacidad económica de las entidades que operan dentro de un país. El INB, en cambio, refleja el ingreso percibido por los residentes y, por lo tanto, se aproxima más al entorno económico en el que las OSN recaudan fondos y operan.
Cifras de ingresos, gastos y reservas financieras de las OSN:
Utilizar los estados financieros de las OSN como base para el cálculo de las cuotas no sería práctico ni justo para todo el Movimiento. Los datos financieros varían ampliamente en calidad, integridad y comparabilidad, y muchas OSN no pueden proporcionar cifras auditadas o estandarizadas. Las estructuras financieras también pueden diferir ampliamente. En algunos países, la organización nacional funciona principalmente como un organismo coordinador, mientras que la mayoría de los recursos financieros se encuentran a nivel regional o local y no se reflejan en las cuentas nacionales. Armonizar datos tan diversos requeriría que todas las OSN adoptaran normas contables en conjunto, marcos de presentación de informes y estructuras con años fiscales, lo que supondría una carga administrativa y una complejidad considerables. Los ingresos y las reservas también pueden fluctuar significativamente de un año a otro debido a subvenciones, proyectos de capital o eventos puntuales, lo que los convierte en una medida poco confiable de la capacidad financiera a largo plazo. Basarse en este tipo de datos introduciría inconsistencias significativas y podría incentivar la subdeclaración de información. Por estas razones, los datos financieros a nivel de OSN no son adecuados como base para un modelo global de cuotas.
¿Cómo apoyará el modelo propuesto una distribución más justa y equilibrada de las cuotas entre las OSN?
El modelo propuesto ayuda a mejorar la forma en que se distribuyen las cuotas, al tiempo que reconoce que las OSN más grandes y económicamente más fuertes seguirán aportando una mayor parte del total de los ingresos por cuotas. Esto refleja las diferencias de capacidad dentro del Movimiento y ayuda a mantener la sostenibilidad financiera de la OMMS. El modelo emergente está diseñado para:
Nota: El modelo anterior ya incluye una salvaguarda que limita la contribución máxima de una sola OSN al 30% del total de las cuotas.
¿Experimentarán las OSN un aumento considerable con el nuevo modelo?
La intención es evitar aumentos grandes o repentinos y apoyar una transición fluida para todas las OSN. El modelo propuesto incluye medidas como:
> Funcionamiento del modelo
¿Cuál es el modelo de cuotas que se propone?
Se trata de un sistema híbrido que combina un enfoque de tarifa plana para las OSN en la mitad inferior de la distribución mundial de ingresos y una cuota por miembros para las OSN en la mitad superior.
Para las OSN en la mitad inferior, las tarifas planas se establecen mediante categorías basadas en el ingreso nacional bruto (INB) y el tamaño de su membresía.
Para las OSN que se encuentran en la mitad superior, la tasa de la cuota por miembros se calcula usando el INB per cápita del país relativo a todos los demás países, y se aplica luego a la membresía de la OSN.
Este modelo también incluye un periodo de transición de cinco años, límites máximos a los aumentos y las reducciones anuales, una cuota mínima de $1.000 USD para las OSN en el sistema de cuotas por miembro, un límite máximo que impida que ninguna OSN pague más del 30% de las cuotas totales, y actualizaciones de datos anuales con un ajuste fijo por inflación tras el periodo de transición.
¿Por qué el modelo usa enfoques diferentes para las OSN por encima y por debajo del percentil 50 de ingreso global?
El modelo emplea distintos métodos para equilibrar la equidad, la proporcionalidad y la eficiencia administrativa. Una tarifa plana reduce la carga administrativa y garantiza la estabilidad y predictibilidad para las OSN con menos miembros o menos capacidad organizacional.
Para las OSN que se encuentran en la mitad superior de la distribución mundial de ingresos, las diferencias económicas son más significativas, por lo que un sistema de cuotas por miembro permite que las contribuciones aumenten proporcionalmente con la capacidad económica y el tamaño de la membresía de la organización.
¿Se seguirá usando la estructura de categorías de ingresos ABCD?
Sí, la estructura ABCD seguirá utilizándose tanto para las tarifas de eventos como para las cuotas de registro, aunque de forma diferente. En lo que respecta a las tarifas de eventos, los grupos de ingresos del Banco Mundial siguen siendo la clasificación principal.
En lo que respecta a las cuotas de registro, los grupos de ingresos siguen siendo un punto de referencia económico, pero el sistema divide ahora a las OSN en función del percentil 50 del INB per cápita mundial, aplicando una cuota fija a las OSN situadas en la mitad inferior de la distribución mundial de ingresos y un cálculo por miembro a las OSN situadas en la mitad superior de dicha distribución.
¿Cómo responde el nuevo modelo a cambios inesperados o drásticos en los datos de membresía de un año a otro?
El modelo establece medidas de protección, como límites máximos a las variaciones anuales, medias móviles para los datos de membresía y un período de transición de cinco años. Estas medidas contribuyen a garantizar que las variaciones repentinas o inesperadas en las cifras del censo no den lugar a cambios bruscos o desestabilizadores en las cuotas.
¿Por qué se calculan las tarifas de las OSN en dólares estadounidenses (USD)?
Las cuotas de las OSN se calculan y facturan en dólares estadounidenses desde el año fiscal 2014-2015, ya que el dólar estadounidense es una moneda ampliamente aceptada a nivel mundial y porque la mayor parte de los gastos del Movimiento Scout Mundial también se expresan en dólares estadounidenses.
¿Los cambios en el modelo de cuotas de registro a nivel mundial afectarán a los sistemas de cuotas regionales?
No. Los sistemas de cuotas regionales los establece cada región de forma independiente y no están vinculados al modelo global de cuotas de registro. La reforma propuesta se aplica únicamente a la estructura global.
¿Cómo aborda el modelo el caso de las OSN que experimentan un rápido crecimiento en la membresía?
El modelo está diseñado para dar respuesta al rápido crecimiento de la membresía, evitando al mismo tiempo subidas repentinas o desestabilizadoras de las cuotas.
En el caso de las OSN con ingresos inferiores al percentil 50 a nivel mundial, el crecimiento solo afecta la cuota cuando la membresía pasa a un tramo superior o supera el tramo más alto, lo que activa los bloques incrementales.
En el caso de las OSN que se sitúan en el percentil 50 o por encima de este, el crecimiento se refleja proporcionalmente mediante la fórmula por miembro, lo que significa que las contribuciones totales aumentan gradualmente.
En ambos casos, una media móvil de tres años garantiza que los picos inesperados no provoquen cambios bruscos. Además, el período de transición de cinco años y los límites máximos a los aumentos anuales moderan aún más el ritmo al que el crecimiento repercute en las cuotas.
> Respaldos, previsibilidad y transiciones
¿Qué medidas de seguridad se han adoptado para garantizar que el nuevo modelo siga siendo estable y predecible?
El modelo incluye múltiples respaldos integrados, diseñados para garantizar que los cambios en las cuotas sean estables, transparentes y manejables para todas las OSN. Entre ellas se incluyen un período de transición lineal de cinco años para pasar de las cuotas actuales a la nueva cuota de registro, aplicar límites máximos tanto para los aumentos como para las reducciones anuales, implementar el uso de medias móviles para suavizar el impacto de los cambios repentinos en la membresía, y un mecanismo de actualización basado en normas tras el período de transición.
El modelo también incluye un límite máximo que impide que cualquier OSN aporte más del 30% del total de las cuotas de registro, lo que protege al sistema del riesgo de concentración. Estas medidas suavizan el ritmo del ajuste sin alterar la equidad del modelo en sí.
¿Cómo funciona el período de transición de cinco años en la práctica?
Durante la transición, la diferencia entre la cuota actual de una OSN y la cuota de registro prevista en el nuevo modelo se distribuye de forma equitativa a lo largo de cinco años.
Cada año, las OSN se acercan más a la nueva cuota de registro, lo que aporta previsibilidad y reduce el riesgo de sufrir dificultades financieras repentinas. Es importante destacar que, durante estos cinco años, no se realiza ningún re-cálculo anual con base en nuevos datos económicos o de membresía, y se suspenden los ajustes por inflación.
Las cuotas siguen una trayectoria fija y predeterminada, lo que permite a las OSN planificar con anticipación mientras se adaptan gradualmente al nuevo modelo.
¿Con qué frecuencia se actualizarán las tarifas después del período de transición y cuán predecibles serán?
Tras la transición, las tarifas se actualizarán anualmente mediante una fórmula basada en reglas que incorpora datos actualizados del INB per cápita y de membresía, junto con un ajuste fijo por inflación. Dado que las actualizaciones se basan en datos disponibles públicamente, las OSN pueden anticipar y predecir cualquier cambio con un alto grado de certeza.
¿Cómo se aplicarán los ajustes por inflación?
Los ajustes por inflación comenzarán solo después del período de transición. Cada año, la cuota de registro se recalcula con los datos actualizados del INB y de los miembros, y luego se aplica un factor de inflación fijo del 2% a la cuota de registro recalculada. Esto garantiza que se preserve el valor real de las contribuciones, que la inflación no se acumule de forma invisible y que los ajustes sigan siendo predecibles y mecánicos.
¿Por qué no ajustar el modelo durante el período de transición para cerrar las brechas más rápidamente?
El modelo evita intencionadamente la recalibración, ya que los ajustes continuos socavarían la previsibilidad y la estabilidad que las OSN necesitan para su planificación financiera.
Un sistema que reacciona con demasiada rapidez a las fluctuaciones económicas o de afiliación conlleva el riesgo de volatilidad, complejidad administrativa y menor transparencia. En cambio, el modelo divide su implementación en una fase de transición finita, durante la cual las tarifas varían de forma gradual y predecible, y una fase estable basada en reglas después de la transición. Este enfoque garantiza la equidad a largo plazo a la vez que protege a las OSN de cambios repentinos o inesperados.
¿Existe una tarifa mínima o máxima que una OSN pueda pagar?
Sí. Las OSN que participan en el sistema por miembro deben pagar al menos $1000 USD, mientras que el sistema de tarifa plana establece tarifas mínimas para cada tramo del INB y comienza en $400 USD. Ninguna OSN puede contribuir más del 30% de los ingresos totales por cuotas de registro a nivel mundial. Estos parámetros garantizan una amplia participación y la mitigación de riesgos.
¿Cómo trata el modelo a las OSN con una disminución en la membresía?
Las OSN que se encuentren en la mitad inferior de la distribución de ingresos verán disminuir sus cuotas si su membresía cae en uno de los rangos inferiores. Las OSN que se encuentren en la mitad superior de la distribución mundial de ingresos verán reducciones proporcionales en sus cuotas a través del cálculo por miembro. El período de transición de cinco años se aplica tanto a las disminuciones como a los aumentos, lo que garantiza cambios graduales.
¿El nuevo modelo modifica el equilibrio de las contribuciones financieras entre las regiones?
El nuevo modelo no pretende modificar el equilibrio de las contribuciones financieras entre regiones, y no existe ningún mecanismo diseñado para redistribuir las cuotas regionalmente. Las contribuciones se determinan íntegramente por la capacidad económica de cada OSN (medida a través del INB per cápita) y el tamaño de su membresía, las cuales se aplican consistentemente en todas las regiones.
Por lo tanto, cualquier cambio en las cuotas regionales se debe únicamente a la actualización de los datos económicos o de membresía. Si bien pueden producirse algunos cambios regionales moderados, estos cambios reflejan las realidades actuales más que una redistribución intencionada, ya que el modelo se centra en la equidad a nivel de la OSN en lugar de equilibrar las contribuciones entre regiones.
> Tarifas de eventos mundiales
¿Cómo se están mejorando las tarifas de participación en los eventos?
Las tarifas de participación en los eventos se están mejorando al mantener las categorías de ingresos ABCD del Banco Mundial, pero introduciendo una mayor granularidad dentro de cada grupo a través de subcategorías basadas en percentiles. Esto significa que las OSN que tienen capacidades económicas significativamente diferentes ya no se agrupan bajo la misma franja. La meta general de ingresos del evento permanece estable y mantiene una neutralidad de ingresos.
¿Cómo apoyará el modelo propuesto una distribución justa y equilibrada de las cuotas entre las OSN?
El modelo reconoce que las OSN operan en contextos económicos muy diferentes, y que aquellas con mayor capacidad económica seguirán aportando una proporción mayor. Al mismo tiempo, el enfoque que se está explorando está diseñado para mejorar la forma en que se reflejan estas diferencias.
En particular, el modelo busca crear un espaciado más proporcional entre los niveles de cuotas, reducir los cambios abruptos entre categorías, mejorar la asequibilidad para las OSN de menores ingresos y garantizar que las diferencias en las cuotas sean transparentes y estén basadas en datos claros.
El objetivo general es lograr una estructura de cuotas más equilibrada, predecible y comprensible para todas las OSN.
¿Cómo se relacionan las tarifas de eventos con los mecanismos de solidaridad?
La estructura revisada de tarifas de eventos y los mecanismos de solidaridad se complementan mutuamente. Al brindar un punto de referencia más preciso que alinee las tarifas de participación con la capacidad económica de las OSN, el nuevo sistema reduce la presión en los fondos solidarios y aumenta su efectividad. Los mecanismos de solidaridad pueden, luego, enfocarse más precisamente en los participantes con mayor necesidad. Mientras el modelo de cuotas asegura la imparcialidad, la solidaridad sigue siendo el mecanismo que aborda la brecha de asequibilidad pendiente para las OSN individuales y para los participantes.
¿Los cambios propuestos para las tarifas de eventos abordan la asequibilidad de los eventos mundiales?
Hemos recibido comentarios de OSN que expresan que los eventos scouts mundiales son muy costosos y planeamos profundizar en este asunto antes de la Conferencia Scout Mundial del 2027. El trabajo realizado por el Grupo de trabajo sobre cuotas de registro se enfoca solamente en cómo los costos de los eventos scouts mundiales se distribuyen a lo largo de las OSN que participan. La tarifa para un evento scout mundial es determinado por el costo que conlleva albergar el evento y la establece el Comité Scout Mundial, de acuerdo con consultas hechas con los anfitriones.
En la práctica, esto consiste en asignar una tarifa a cada una de las cuatro categorías (A, B, C, D). Si actualizáramos las categorías y los indicadores del INB, una gran cantidad de NSO subirían de categoría, creando así una situación insostenible. Es por eso que el Grupo de trabajo sobre cuotas de registro propuso desglosar aún más las categorías de tarifas (A1, A2, B1, B2, etc.) para reflejar de una mejor manera la distribución de ingresos dentro del modelo de tarifas de eventos existente.
¿Cómo va la OMMS a abordar el tema de la asequibilidad de los eventos en el futuro?
Somos conscientes de que, por sí sola, la categorización de las cuotas no responde al problema de la asequibilidad de los eventos. Este es un tema que requiere una colaboración estrecha por parte de los anfitriones de eventos, los postulantes, el Comité Mundial y los comités regionales, así como las OSN; todo ello con el apoyo de la Oficina Scout Mundial. El Comité Scout Mundial tiene la intención de hacer de esto uno de los puntos clave de la 44ª Conferencia Scout Mundial, con el objetivo de impulsar un cambio y crear medidas prácticas para garantizar que nuestros eventos futuros sean cada vez más asequibles para el Movimiento Scout.
¿Se pueden tener en cuenta la distancia, los costos de visado y de vuelo, y las diferencias en el poder adquisitivo al elaborar el modelo?
Los costos de viaje y de visado pueden representar barreras importantes para que muchas OSN participen en eventos del Movimiento Scout Mundial. Sin embargo, son difíciles de incorporar en un modelo de tarifas de evento. La distancia de viaje, los requisitos de visado, los precios de los vuelos y las diferencias en el poder adquisitivo varían ampliamente, no solo entre países, sino también entre participantes individuales dentro de una misma OSN, lo que dificulta incluirlos directamente en una fórmula de tarifas de evento coherente.
Lo que sí puede hacer cualquier modelo es crear categorías más detalladas para las OSN según su capacidad económica. Esto permite a las OSN anfitrionas de eventos establecer tarifas de manera más justa y proporcional, al tiempo que ofrece mayor flexibilidad para reflejar las diferentes realidades económicas sin depender de factores volátiles o específicos de cada participante.
Al mismo tiempo, estas inquietudes se tendrán en cuenta en el proceso general de diseño del evento. Esto incluye medidas como mecanismos de apoyo específicos, financiamiento de solidaridad o comunicación clara de los rangos de costos esperados, que resultan más prácticos y efectivos que incorporar factores de costo individuales en la fórmula de la cuota.
¿El modelo propuesto mejora la forma en que los anfitriones comunican las tarifas de evento durante el proceso de licitación?
El modelo de cuotas en sí no está directamente relacionado con la forma en que los anfitriones comunican las tarifas de evento durante el proceso de licitación. Sin embargo, las consultas destacaron el valor de proporcionar a las OSN información más clara y anticipada para apoyar la planificación y la previsibilidad.
Entre las opciones que se están explorando se incluye alentar a los postulantes a compartir rangos indicativos de tarifas, en lugar de cifras únicas, y comunicar estos rangos lo antes posible una vez seleccionado el anfitrión. Si bien los niveles de tarifas vinculantes no se pueden establecer con varios años de anticipación, estos pasos podrían fortalecer la transparencia y ayudar a las OSN a planificar de manera más efectiva, sin cambiar el proceso formal de aprobación.
¿Cómo afecta el nuevo modelo de cuotas de registro a las categorías de tarifas de eventos de las OSN?
Si se aprueba el modelo de cuotas de registro propuesto, el Comité Scout Mundial ha acordado que las categorías de OSN utilizadas para los Eventos Mundiales se alinearán automáticamente con el nuevo modelo de cuotas de registro.
Este cambio se aplicaría únicamente a los Eventos Mundiales que tengan lugar durante el Trienio 2027–2030 y en adelante. Aún no se han aprobado las tarifas de evento para este período, lo que brinda tanto a los Anfitriones de eventos como a las OSN tiempo para prepararse para la nueva categorización.
Esto también brinda la oportunidad de mantener nuevas discusiones sobre la asequibilidad y accesibilidad de los Eventos Mundiales en la Conferencia Scout Mundial de 2027, en línea con la segunda pregunta del referéndum.
¿Pasar a una categoría de tarifas de evento más alta significa que las tarifas de evento de mi OSN serán mayores en el futuro?
No necesariamente. Las categorías de las tarifas de eventos anteriores y actuales no son comparables directamente.
Las tarifas de evento las establece por separado la OSN anfitriona, junto con la Oficina Scout Mundial y el Comité Scout Mundial. Las tarifas dependen de varios factores, incluyendo la ubicación, la duración y la complejidad del evento. Si bien el anfitrión elige qué categorías de tarifas de evento aplicar, los niveles reales de las tarifas se determinan individualmente para cada evento.
Bajo el modelo propuesto, habría diez categorías de tarifas de evento en lugar de cuatro, lo que permitiría distribuir los costos del evento de manera más justa y reflejar mejor las diferentes realidades económicas de las OSN. Como resultado, muchas OSN pasarían a una categoría de tarifa más alta en la nueva escala. Sin embargo, esto no significa automáticamente que pagarán más de lo que han pagado en eventos anteriores o de lo que habrían pagado bajo el sistema actual.
Por ejemplo, la nueva Categoría C1 no equivale a la antigua Categoría C. Más bien, es una de varias bandas más pequeñas introducidas entre las categorías existentes. Una OSN que pasa de la antigua Categoría B a la nueva Categoría C1 se está moviendo a una categoría más finamente graduada dentro de una escala de diez categorías, en lugar de dar el salto mayor que representaba pasar de la antigua Categoría B a la antigua Categoría C bajo el sistema actual.
¿Por qué no se pide a las OSN que voten sobre la categorización de las tarifas de evento?
Las cuotas de registro y las tarifas de los Eventos Mundiales se deciden mediante procesos separados. La adopción de un nuevo modelo de cuotas de registro de la OMMS debe ser aprobada por las Organizaciones Miembro. El establecimiento de las tarifas de participación para los Eventos Scouts Mundiales, incluidas las categorías de tarifas de evento utilizadas, corresponde al Comité Scout Mundial.
> Situaciones especiales
¿Qué debería hacer una OSN si enfrenta dificultades excepcionales para pagar su factura?
Una OSN que tiene dificultades financieras excepcionales puede contactar al Secretario General mediante el Director Regional. El Secretario General tiene la autoridad para ajustar la cuota de registro en circunstancias excepcionales justificadas.
> Siguientes pasos
¿Con quién puedo hablar sobre el modelo propuesto y cómo impactará en mi OSN?
Puede solicitar una llamada uno a uno con el enlace de Treehouse o puede contactarse con el Director Regional en su región scout.
¿Cuándo y cómo las OSN votarán sobre el modelo de cuotas propuesto?
LLa Resolución de Conferencia 2024-02 solicita al Comité Scout Mundial presentar un modelo de cuotas nuevo en la 44° Conferencia Scout Mundial en 2027.
Durante el transcurso del 2025, una cantidad de OSN se han acercado a la Organización del Movimiento Scout y han expresado que ya no pueden mantener su nivel actual de contribuciones. En particular, han tratado de negociar acuerdos especiales, ya que su membresía y su situación económica no se ven reflejadas de manera adecuada en el modelo de cuotas actual, el cual se basa en datos del 2009 y anteriores. Otras han solicitado descuentos adicionales bajo acuerdos especiales existentes.
Esto ha provocado el deterioro del ingreso por cuotas del Movimiento Scout en al menos 15% en el año fiscal actual, lo que requiere de un número de difíciles medidas de recorte de gastos para mantener un presupuesto equilibrado.
Según la planificación actual, el que se tome una decisión en la 44a Conferencia Scout Mundial en noviembre de 2027 permitirá que comience la transición a un nuevo modelo de cuotas en octubre de 2028. Sin embargo, varias OSN han señalado que no podrían mantener ni siquiera los niveles de contribución más reducidos por otros dos años.
Con esto en cuenta, el Comité Scout Mundial está considerando realizar una votación en línea entre julio y septiembre del año 2026. Lo que permitiría que la transición a un nuevo modelo de cuotas comenzara ya en octubre de 2026. Se espera que se tome una decisión respecto a esta posibilidad cerca del mes de junio de 2026, teniendo en cuenta los comentarios entregados por las OSN durante el proceso de consultas.
> Proceso institucional
¿El Comité Scout Mundial tiene la facultad de llamar a una votación por correo?
El artículo XI(4) de la Constitución de las OMMS indica que: "En las circunstancias que el Comité Scout Mundial considere adecuadas, podrá realizarse un referéndum por correo o por medios electrónicos entre las Organizaciones Miembros, en el intervalo entre la realización de las Conferencias Scout Mundiales, aplicándose las mismas normas en materia de votación, mayoría y empate".
¿Cuántas OSN necesitan votar a favor del nuevo modelo de cuotas de registro para que este se adopte?
El Artículo XI(2) de la Constitución de la OMMS establece que se debe contar con una mayoría de dos tercios de los votos emitidos para la "determinación de la cuota anual de registro". Según indica el Artículo XII(4), se alcanza el quórum cuando la mitad de las Organizaciones Miembro han emitido su voto.
¿Cómo sería la votación por correo?
La votación por correo presentaría una resolución clara y formulada, acompañada por todos los detalles del modelo de Cuota de Registro propuesto (tal como se establece en el Anexo). Se solicitaría a las OSN que votaran a favor, en contra o se abstuvieran respecto a la adopción de esta propuesta.
¿Quién deberá firmar la votación por correo para que sea válida?
El formulario de votación por correo deberá ser firmado por los contactos oficiales (representantes oficiales) de las Organizaciones Miembros (tal y como figuran en el Directorio Scout Mundial), a quienes se les solicita que emitan el voto de su organización mediante el envío del formulario completado a la Oficina Scout Mundial a través de correo electrónico. Solo se considerarán válidas las votaciones enviadas por representantes debidamente autorizados.
¿Cuándo debemos enviar la votación por correo?
El Comité Scout Mundial aún no ha decidido si desea realizar una votación por correo. Si el Comité Scout Mundial decide hacerlo, informará a las OSN mediante una circular (y actualizará esta sección de preguntas frecuentes). Aunque los estatutos no estipulan un plazo específico, las votaciones por correo suelen estar abiertas durante 30 días, pero puede extenderse, especialmente en el caso de un tema como este.
¿Por qué realizar una votación por correo en lugar de una conferencia extraordinaria?
La votación por correo es un mecanismo previsto en la Constitución, en virtud del artículo XI(4), que permite a la Conferencia Scout Mundial tomar decisiones entre sus encuentros. En comparación con la convocatoria de una conferencia extraordinaria (ya sea virtual o presencial), resulta más eficiente en términos de tiempo, costos y logística, al mismo tiempo que garantiza que todas las Organizaciones Miembros puedan participar en el proceso de toma de decisiones.
¿Las OSN tendrán la oportunidad de discutir y analizar la propuesta del Comité Scout Mundial?
Sí, se organizarán encuentros (seminarios web) y fogatas en línea para que las OSN puedan intercambiar opiniones y también para que puedan entregar sus comentarios al Comité Scout Mundial.
¿Qué se les pedirá a las OSN que voten?
Se les planteará una pregunta de sí o no que tendrán que responder para aprobar el modelo de cuotas de registro de la OMMS propuesto. Además, se presentará una propuesta para hacer que la asequibilidad de los eventos sea uno de los puntos clave en la 44ª Conferencia Scout Mundial.