El modelo de cuotas de la OMMS

Se trata de un sistema híbrido que combina un enfoque de tarifa plana para las OSN en la mitad inferior de la distribución mundial de ingresos y una cuota por miembros para las OSN en la mitad superior.

Para las OSN en la mitad inferior, las tarifas planas se establecen mediante categorías basadas en el ingreso nacional bruto (INB) y el tamaño de su membresía.

Para las OSN que se encuentran en la mitad superior, la tasa de la cuota por miembros se calcula usando el INB per cápita del país relativo a todos los demás países, y se aplica luego a la membresía de la OSN.

Este modelo también incluye un periodo de transición de cinco años, límites máximos a los aumentos y las reducciones anuales, una cuota mínima de $1.000 USD para las OSN en el sistema de cuotas por miembro, un límite máximo que impida que ninguna OSN pague más del 30% de las cuotas totales, y actualizaciones de datos anuales con un ajuste fijo por inflación tras el periodo de transición.

El modelo emplea distintos métodos para equilibrar la equidad, la proporcionalidad y la eficiencia administrativa. Una tarifa plana reduce la carga administrativa y garantiza la estabilidad y predictibilidad para las OSN con menos miembros o menos capacidad organizacional.

Para las OSN que se encuentran en la mitad superior de la distribución mundial de ingresos, las diferencias económicas son más significativas, por lo que un sistema de cuotas por miembro permite que las contribuciones aumenten proporcionalmente con la capacidad económica y el tamaño de la membresía de la organización.

Sí, la estructura ABCD seguirá utilizándose tanto para las tarifas de eventos como para las cuotas de registro, aunque de forma diferente. En lo que respecta a las tarifas de eventos, los grupos de ingresos del Banco Mundial siguen siendo la clasificación principal.

En lo que respecta a las cuotas de registro, los grupos de ingresos siguen siendo un punto de referencia económico, pero el sistema divide ahora a las OSN en función del percentil 50 del INB per cápita mundial, aplicando una cuota fija a las OSN situadas en la mitad inferior de la distribución mundial de ingresos y un cálculo por miembro a las OSN situadas en la mitad superior de dicha distribución.

El modelo establece medidas de protección, como límites máximos a las variaciones anuales, medias móviles para los datos de membresía y un período de transición de cinco años. Estas medidas contribuyen a garantizar que las variaciones repentinas o inesperadas en las cifras del censo no den lugar a cambios bruscos o desestabilizadores en las cuotas.

Las cuotas de las OSN se calculan y facturan en dólares estadounidenses desde el año fiscal 2014-2015, ya que el dólar estadounidense es una moneda ampliamente aceptada a nivel mundial y porque la mayor parte de los gastos del Movimiento Scout Mundial también se expresan en dólares estadounidenses.

No. Los sistemas de cuotas regionales los establece cada región de forma independiente y no están vinculados al modelo global de cuotas de registro. La reforma propuesta se aplica únicamente a la estructura global.

El modelo está diseñado para dar respuesta al rápido crecimiento de la membresía, evitando al mismo tiempo subidas repentinas o desestabilizadoras de las cuotas.

En el caso de las OSN con ingresos inferiores al percentil 50 a nivel mundial, el crecimiento solo afecta la cuota cuando la membresía pasa a un tramo superior o supera el tramo más alto, lo que activa los bloques incrementales.

En el caso de las OSN que se sitúan en el percentil 50 o por encima de este, el crecimiento se refleja proporcionalmente mediante la fórmula por miembro, lo que significa que las contribuciones totales aumentan gradualmente.

En ambos casos, una media móvil de tres años garantiza que los picos inesperados no provoquen cambios bruscos. Además, el período de transición de cinco años y los límites máximos a los aumentos anuales moderan aún más el ritmo al que el crecimiento repercute en las cuotas.

El modelo incluye múltiples respaldos integrados, diseñados para garantizar que los cambios en las cuotas sean estables, transparentes y manejables para todas las OSN. Entre ellas se incluyen un período de transición lineal de cinco años para pasar de las cuotas actuales a la nueva cuota de registro, aplicar límites máximos tanto para los aumentos como para las reducciones anuales, implementar el uso de medias móviles para suavizar el impacto de los cambios repentinos en la membresía, y un mecanismo de actualización basado en normas tras el período de transición.

El modelo también incluye un límite máximo que impide que cualquier OSN aporte más del 30% del total de las cuotas de registro, lo que protege al sistema del riesgo de concentración. Estas medidas suavizan el ritmo del ajuste sin alterar la equidad del modelo en sí.

Durante la transición, la diferencia entre la cuota actual de una OSN y la cuota de registro prevista en el nuevo modelo se distribuye de forma equitativa a lo largo de cinco años.

Cada año, las OSN se acercan más a la nueva cuota de registro, lo que aporta previsibilidad y reduce el riesgo de sufrir dificultades financieras repentinas. Es importante destacar que, durante estos cinco años, no se realiza ningún re-cálculo anual con base en nuevos datos económicos o de membresía, y se suspenden los ajustes por inflación.

Las cuotas siguen una trayectoria fija y predeterminada, lo que permite a las OSN planificar con anticipación mientras se adaptan gradualmente al nuevo modelo.

Tras la transición, las tarifas se actualizarán anualmente mediante una fórmula basada en reglas que incorpora datos actualizados del INB per cápita y de membresía, junto con un ajuste fijo por inflación. Dado que las actualizaciones se basan en datos disponibles públicamente, las OSN pueden anticipar y predecir cualquier cambio con un alto grado de certeza.

Los ajustes por inflación comenzarán solo después del período de transición. Cada año, la cuota de registro se recalcula con los datos actualizados del INB y de los miembros, y luego se aplica un factor de inflación fijo del 2% a la cuota de registro recalculada. Esto garantiza que se preserve el valor real de las contribuciones, que la inflación no se acumule de forma invisible y que los ajustes sigan siendo predecibles y mecánicos.

El modelo evita intencionadamente la recalibración, ya que los ajustes continuos socavarían la previsibilidad y la estabilidad que las OSN necesitan para su planificación financiera.

Un sistema que reacciona con demasiada rapidez a las fluctuaciones económicas o de afiliación conlleva el riesgo de volatilidad, complejidad administrativa y menor transparencia. En cambio, el modelo divide su implementación en una fase de transición finita, durante la cual las tarifas varían de forma gradual y predecible, y una fase estable basada en reglas después de la transición. Este enfoque garantiza la equidad a largo plazo a la vez que protege a las OSN de cambios repentinos o inesperados.

Sí. Las OSN que participan en el sistema por miembro deben pagar al menos $1000 USD, mientras que el sistema de tarifa plana establece tarifas mínimas para cada tramo del INB y comienza en $400 USD. Ninguna OSN puede contribuir más del 30% de los ingresos totales por cuotas de registro a nivel mundial. Estos parámetros garantizan una amplia participación y la mitigación de riesgos.

Las OSN que se encuentren en la mitad inferior de la distribución de ingresos verán disminuir sus cuotas si su membresía cae en uno de los rangos inferiores. Las OSN que se encuentren en la mitad superior de la distribución mundial de ingresos verán reducciones proporcionales en sus cuotas a través del cálculo por miembro. El período de transición de cinco años se aplica tanto a las disminuciones como a los aumentos, lo que garantiza cambios graduales.

El nuevo modelo no pretende modificar el equilibrio de las contribuciones financieras entre regiones, y no existe ningún mecanismo diseñado para redistribuir las cuotas regionalmente. Las contribuciones se determinan íntegramente por la capacidad económica de cada OSN (medida a través del INB per cápita) y el tamaño de su membresía, las cuales se aplican consistentemente en todas las regiones.

Por lo tanto, cualquier cambio en las cuotas regionales se debe únicamente a la actualización de los datos económicos o de membresía. Si bien pueden producirse algunos cambios regionales moderados, estos cambios reflejan las realidades actuales más que una redistribución intencionada, ya que el modelo se centra en la equidad a nivel de la OSN en lugar de equilibrar las contribuciones entre regiones.

Las tarifas de participación en los eventos se están mejorando al mantener las categorías de ingresos ABCD del Banco Mundial, pero introduciendo una mayor granularidad dentro de cada grupo a través de subcategorías basadas en percentiles. Esto significa que las OSN que tienen capacidades económicas significativamente diferentes ya no se agrupan bajo la misma franja. La meta general de ingresos del evento permanece estable y mantiene una neutralidad de ingresos.

La estructura revisada de tarifas de eventos y los mecanismos de solidaridad se complementan mutuamente. Al brindar un punto de referencia más preciso que alinee las tarifas de participación con la capacidad económica de las OSN, el nuevo sistema reduce la presión en los fondos solidarios y aumenta su efectividad. Los mecanismos de solidaridad pueden, luego, enfocarse más precisamente en los participantes con mayor necesidad. Mientras el modelo de cuotas asegura la imparcialidad, la solidaridad sigue siendo el mecanismo que aborda la brecha de asequibilidad pendiente para las OSN individuales y para los participantes.

Hemos recibido comentarios de OSN que expresan que los eventos scouts mundiales son muy costosos y planeamos profundizar en este asunto antes de la Conferencia Scout Mundial del 2027. El trabajo realizado por el Grupo de trabajo sobre cuotas de registro se enfoca solamente en cómo los costos de los eventos scouts mundiales se distribuyen a lo largo de las OSN que participan. La tarifa para un evento scout mundial es determinado por el costo que conlleva albergar el evento y la establece el Comité Scout Mundial, de acuerdo con consultas hechas con los anfitriones.

En la práctica, esto consiste en asignar una tarifa a cada una de las cuatro categorías (A, B, C, D). Si actualizáramos las categorías y los indicadores del INB, una gran cantidad de NSO subirían de categoría, creando así una situación insostenible. Es por eso que el Grupo de trabajo sobre cuotas de registro propuso desglosar aún más las categorías de tarifas (A1, A2, B1, B2, etc.) para reflejar de una mejor manera la distribución de ingresos dentro del modelo de tarifas de eventos existente.

Somos conscientes de que, por sí sola, la categorización de las cuotas no responde al problema de la asequibilidad de los eventos. Este es un tema que requiere una colaboración estrecha por parte de los anfitriones de eventos, los postulantes, el Comité Mundial y los comités regionales, así como las OSN; todo ello con el apoyo de la Oficina Scout Mundial. El Comité Scout Mundial tiene la intención de hacer de esto uno de los puntos clave de la 44ª Conferencia Scout Mudial, con el objetivo de impulsar un cambio y crear medidas prácticas para garantizar que nuestros eventos futuros sean cada vez más asequibles para el Movimiento Scout.

Una OSN que tiene dificultades financieras excepcionales puede contactar al Secretario General mediante el Director Regional. El Secretario General tiene la autoridad para ajustar la cuota de registro en circunstancias excepcionales justificadas.

Puede solicitar una llamada uno a uno con el enlace de Treehouse o puede contactarse con el Director Regional en su región scout.

La Resolución de Conferencia 2024-02 solicita al Comité Scout Mundial presentar un modelo de cuotas nuevo en la 44° Conferencia Scout Mundial en 2027.

Durante el transcurso del 2025, una cantidad de OSN se han acercado a la Organización del Movimiento Scout y han expresado que ya no pueden mantener su nivel actual de contribuciones. En particular, han tratado de negociar acuerdos especiales, ya que su membresía y su situación económica no se ven reflejadas de manera adecuada en el modelo de cuotas actual, el cual se basa en datos del 2009 y anteriores. Otras han solicitado descuentos adicionales bajo acuerdos especiales existentes.

Esto ha provocado el deterioro del ingreso por cuotas del Movimiento Scout en al menos 15% en el año fiscal actual, lo que requiere de un número de difíciles medidas de recorte de gastos para mantener un presupuesto equilibrado.

Según la planificación actual, el que se tome una decisión en la 44a Conferencia Scout Mundial en noviembre de 2027 permitirá que comience la transición a un nuevo modelo de cuotas en octubre de 2028. Sin embargo, varias OSN han señalado que no podrían mantener ni siquiera los niveles de contribución más reducidos por otros dos años.

Con esto en cuenta, el Comité Scout Mundial está considerando realizar una votación en línea entre julio y septiembre del año 2026. Lo que permitiría que la transición a un nuevo modelo de cuotas comenzara ya en octubre de 2026. Se espera que se tome una decisión respecto a esta posibilidad cerca del mes de junio de 2026, teniendo en cuenta los comentarios entregados por las OSN durante el proceso de consultas.

El artículo XI(4) de la Constitución de las OMMS indica que: "En las circunstancias que el Comité Scout Mundial considere adecuadas, podrá realizarse un referéndum por correo o por medios electrónicos entre las Organizaciones Miembros, en el intervalo entre la realización de las Conferencias Scout Mundiales, aplicándose las mismas normas en materia de votación, mayoría y empate".

El Artículo XI(2) de la Constitución de la OMMS establece que se debe contar con una mayoría de dos tercios de los votos emitidos para la "determinación de la cuota anual de registro". Según indica el Artículo XII(4), se alcanza el quórum cuando la mitad de las Organizaciones Miembro han emitido su voto.

La votación por correo presentaría una resolución clara y formulada, acompañada por todos los detalles del modelo de Cuota de Registro propuesto (tal como se establece en el Anexo). Se solicitaría a las OSN que votaran a favor, en contra o se abstuvieran respecto a la adopción de esta propuesta.

El formulario de votación por correo deberá ser firmado por los contactos oficiales (representantes oficiales) de las Organizaciones Miembros (tal y como figuran en el Directorio Scout Mundial), a quienes se les solicita que emitan el voto de su organización mediante el envío del formulario completado a la Oficina Scout Mundial a través de correo electrónico. Solo se considerarán válidas las votaciones enviadas por representantes debidamente autorizados.

El Comité Scout Mundial aún no ha decidido si desea realizar una votación por correo. Si el Comité Scout Mundial decide hacerlo, informará a las OSN mediante una circular (y actualizará esta sección de preguntas frecuentes). Aunque los estatutos no estipulan un plazo específico, las votaciones por correo suelen estar abiertas durante 30 días, pero puede extenderse, especialmente en el caso de un tema como este.

La votación por correo es un mecanismo previsto en la Constitución, en virtud del artículo XI(4), que permite a la Conferencia Scout Mundial tomar decisiones entre sus encuentros. En comparación con la convocatoria de una conferencia extraordinaria (ya sea virtual o presencial), resulta más eficiente en términos de tiempo, costos y logística, al mismo tiempo que garantiza que todas las Organizaciones Miembros puedan participar en el proceso de toma de decisiones.

Sí, se organizarán encuentros (seminarios web) y fogatas en línea para que las OSN puedan intercambiar opiniones y también para que puedan entregar sus comentarios al Comité Scout Mundial.

Se les planteará una pregunta de sí o no que tendrán que responder para aprobar el modelo de cuotas de registro de la OMMS propuesto. Además, se presentará una propuesta para hacer que la asequibilidad de los eventos sea uno de los puntos clave en la 44ª Conferencia Scout Mundial.